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2021年09月江蘇省總工會、江陰市總工會領(lǐng)導(dǎo)來司考察交流產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革工作
工作、促進職工技能提升、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的做法表示肯定，希望通過兩地在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革中的交流，進一步開拓視野、創(chuàng)新理念，相互借鑒先進經(jīng)驗和做法，助力提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作水平。海門區(qū)總工會黨組副書記楊慰華、勞經(jīng)部部長王忠陪同考察，集團黨委副書記黃儉忠、集團工會主席張建達參加接待。
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2021年09月海安市、如東縣總工會領(lǐng)導(dǎo)至集團考察交流 產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革工作
成長、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這一中心，通過健全“三位一體”產(chǎn)改體系來激發(fā)新時代產(chǎn)業(yè)工人新動能。打造和培養(yǎng)了一支“有理想、有道德、有技術(shù)、有紀律”的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為企業(yè)健康發(fā)展提供了強有力保障。考察組一行對我集團在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)方面所做努力和探索給予了充分肯定。并希望我集團工會能夠繼續(xù)探索實踐、務(wù)實創(chuàng)新，將新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作引向深入，抓好試點，取得成效。
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2021年08月政治局會議：防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價
待一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，當前經(jīng)濟恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固。要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點，為“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。會議要求，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，慎終如始抓好疫情防控。要精準實施宏觀政策，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，把握好時度效，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟在恢復(fù)中達到更高水平均衡。積極的財政政策要落實落細，兜牢基層“三保”底線，發(fā)揮對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，強化對實體經(jīng)濟、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。會議強調(diào)，要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強化國家戰(zhàn)略科技力量，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要有序推進碳達峰、碳中和工作，積極發(fā)展新能源。要促進國內(nèi)需求加快恢復(fù)，促進制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)，做好國家重大項目用地等要素保障，制定促進共同富裕行動綱要，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴大。要推進改革開放，深入實施國企改革三年行動方案，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)各類高水平開放平臺，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制。要加強和改進平臺經(jīng)濟監(jiān)管，促進公平競爭。要保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)改善脫貧人口生活，做好重要民生商品保供穩(wěn)價。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價。要堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。要始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，抓好疫苗接種，推進疫情國際聯(lián)防聯(lián)控。會議指出，第三次全國國土調(diào)查是近年來開展的一次重大國情國力調(diào)查，也是黨和國家機構(gòu)改革后統(tǒng)一開展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查，對調(diào)查中反映出的問題，要高度重視、深入分析，采取有針對性措施切實加以解決。會議強調(diào)，要堅持最嚴格耕地保護制度，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村用地布局，確定各地耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，規(guī)范耕地占補平衡，確保可以長期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。要壓實地方各級黨委和政府責(zé)任，實行黨政同責(zé)，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責(zé)任。要堅持系統(tǒng)觀念，加強頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。要堅持節(jié)約集約，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地開發(fā)利用效率。要繼續(xù)推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開發(fā)利用，完善政府引導(dǎo)市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系。要強化土地使用標準和節(jié)約集約用地評價，大力推廣節(jié)地模式。要加強調(diào)查成果共享應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上做好國土空間規(guī)劃，調(diào)整并進一步明確生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。要深入開展資源國情宣傳教育，推動全社會牢固樹立資源節(jié)約利用意識。會議指出，組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，制定出臺《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，對于堅持和加強黨對組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、深入貫徹新時代黨的組織路線、推進組織工作制度化規(guī)范化科學(xué)化、全面提高組織工作質(zhì)量，具有重要意義。會議強調(diào)，做好新時代組織工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持組織路線為政治路線服務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到組織工作各方面全過程。要加強黨的組織體系建設(shè)，健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要貫徹黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑽搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持正確選人用人導(dǎo)向，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要貫徹黨管人才原則，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，努力建設(shè)一支矢志愛國奮斗、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。各級黨委（黨組）要主動承擔(dān)起抓好組織工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把關(guān)定向，不斷提高強組織、抓班子、帶隊伍、育人才的能力，為組織工作創(chuàng)造良好條件、營造良好環(huán)境。會議還研究了其他事項。
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2021年08月中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法（全文）
全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，制定本法。??第二條 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動，適用本法。??本法所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。??第三條 促進鄉(xiāng)村振興應(yīng)當按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。??第四條 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，促進共同富裕，遵循以下原則：??（一）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排；??（二）堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護農(nóng)民根本利益；??（三）堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)；??（四）堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，不斷解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；??（五）堅持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，根據(jù)鄉(xiāng)村的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分類推進。??第五條 國家鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟。??第六條 國家建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。??第七條 國家堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚民族精神和時代精神，加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。??每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民豐收節(jié)。??第八條 國家實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，完善糧食加工、流通、儲備體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，保障國家糧食安全。??國家完善糧食加工、儲存、運輸標準，提高糧食加工出品率和利用率，推動節(jié)糧減損。??第九條 國家建立健全中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。??各級人民政府應(yīng)當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。??第十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)全國鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進工作。??縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進工作。??第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面參與鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)活動。??對在鄉(xiāng)村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。??第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展??第十二條 國家完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，增強農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟發(fā)展活力，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。??各級人民政府應(yīng)當堅持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托，支持、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。??第十三條 國家采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)對外開放，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。??國家實行重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，分品種明確保障目標，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。??第十四條 國家建立農(nóng)用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。??國家實行永久基本農(nóng)田保護制度，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，建設(shè)并保護高標準農(nóng)田。??地方各級人民政府應(yīng)當推進農(nóng)村土地整理和農(nóng)用地科學(xué)安全利用，加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。??第十五條 國家加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，實施農(nóng)作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣，建立并實施種業(yè)國家安全審查機制，促進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。??第十六條 國家采取措施加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機制，強化高等學(xué)校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新平臺，加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，推進生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。??國家健全農(nóng)業(yè)科研項目評審、人才評價、成果產(chǎn)權(quán)保護制度，保障對農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。??第十七條 國家加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機制和利益分享機制，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。??第十八條 國家鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)。??國家鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和綜合服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。??第十九條 各級人民政府應(yīng)當發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過特色化、專業(yè)化經(jīng)營，合理配置生產(chǎn)要素，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合；支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等的建設(shè)；統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)；鼓勵企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認證，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。??發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護的要求。??第二十條 各級人民政府應(yīng)當完善扶持政策，加強指導(dǎo)服務(wù)，支持農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。??第二十一條 各級人民政府應(yīng)當建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制，鼓勵支持農(nóng)民拓寬增收渠道，促進農(nóng)民增加收入。??國家采取措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，為本集體成員提供生產(chǎn)生活服務(wù)，保障成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利。??國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織等以多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。??第二十二條 各級人民政府應(yīng)當加強國有農(nóng)（林、牧、漁）場規(guī)劃建設(shè)，推進國有農(nóng)（林、牧、漁）場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵國有農(nóng)（林、牧、漁）場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。??第二十三條 各級人民政府應(yīng)當深化供銷合作社綜合改革，鼓勵供銷合作社加強與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，完善市場運作機制，強化為農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)綜合性合作經(jīng)濟組織的作用。??第三章 人才支撐??第二十四條 國家健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。??第二十五條 各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，支持開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，采取公費師范教育等方式吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，對長期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評定等方面給予優(yōu)待，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇，提高鄉(xiāng)村教師學(xué)歷水平、整體素質(zhì)和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平。??各級人民政府應(yīng)當采取措施加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，對在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實行優(yōu)惠待遇，鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。??各級人民政府應(yīng)當采取措施培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營管理人才、法律服務(wù)人才、社會工作人才，加強鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量。??第二十六條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。??第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當指導(dǎo)、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。??第二十八條 國家鼓勵城市人才向鄉(xiāng)村流動，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。??縣級以上人民政府應(yīng)當建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵機制，搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)實際情況提供相關(guān)的福利待遇。??第四章 文化繁榮??第二十九條 各級人民政府應(yīng)當組織開展新時代文明實踐活動，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。??第三十條 各級人民政府應(yīng)當采取措施豐富農(nóng)民文化體育生活，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，普及科學(xué)知識，推進移風(fēng)易俗，破除大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠實守信，促進男女平等，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。??第三十一條 各級人民政府應(yīng)當健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運行機制，鼓勵開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，充分利用廣播電視、視聽網(wǎng)絡(luò)和書籍報刊，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，提供便利可及的公共文化服務(wù)。??各級人民政府應(yīng)當支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，鼓勵制作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。??第三十二條 各級人民政府應(yīng)當采取措施保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化深厚內(nèi)涵，弘揚紅色文化，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。??縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護，開展保護狀況監(jiān)測和評估，采取措施防御和減輕火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi)害。??第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當堅持規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，有計劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，積極推動智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場。??第五章 生態(tài)保護??第三十四條 國家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度和生態(tài)保護補償機制，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。??第三十五條 國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進的種植養(yǎng)殖技術(shù)，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。??各級人民政府應(yīng)當采取措施加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活和消費方式。??第三十六條 各級人民政府應(yīng)當實施國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)，加強森林、草原、濕地等保護修復(fù)，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。??第三十七條 各級人民政府應(yīng)當建立政府、村級組織、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機制，綜合整治農(nóng)村水系，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農(nóng)村垃圾和污水，加強鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。??第三十八條 國家建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和相關(guān)技術(shù)標準體系，建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機制。建設(shè)農(nóng)村住房應(yīng)當避讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，符合抗震、防洪等基本安全要求。??縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，強化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控，嚴格禁止違法占用耕地建房；鼓勵農(nóng)村住房設(shè)計體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色，鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。??第三十九條 國家對農(nóng)業(yè)投入品實行嚴格管理，對劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不得使用國家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和國家有關(guān)規(guī)定超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。??第四十條 國家實行耕地養(yǎng)護、修復(fù)、休耕和草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時間和區(qū)域，并可以根據(jù)地下水超采情況，劃定禁止、限制開采地下水區(qū)域。??禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達標處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。??地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，推進廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理，推進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，嚴格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。??第六章 組織建設(shè)??第四十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。??地方各級人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會管理和服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。??第四十二條 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，維護農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當接受村民監(jiān)督。??第四十三條 國家建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理機制，選拔優(yōu)秀干部充實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍，采取措施提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍的能力和水平，落實農(nóng)村基層干部相關(guān)待遇保障，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍。??第四十四條 地方各級人民政府應(yīng)當構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，加強鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。??第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村民委員會民主決策機制和村務(wù)公開制度，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。??第四十六條 各級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的獨立運營。??縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系。??第四十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施加強基層群團組織建設(shè)，支持、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村社會組織發(fā)展，發(fā)揮基層群團組織、農(nóng)村社會組織團結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用。??第四十八條 地方各級人民政府應(yīng)當加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問和公職律師，鼓勵有條件的地方在村民委員會建立公共法律服務(wù)工作室，深入開展法治宣傳教育和人民調(diào)解工作，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。??第四十九條 地方各級人民政府應(yīng)當健全農(nóng)村社會治安防控體系，加強農(nóng)村警務(wù)工作，推動平安鄉(xiāng)村建設(shè)；健全農(nóng)村公共安全體系，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。??第七章 城鄉(xiāng)融合??第五十條 各級人民政府應(yīng)當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。??第五十一條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局，按照尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進村莊建設(shè)，嚴格規(guī)范村莊撤并，嚴禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。??第五十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護城鄉(xiāng)道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運、信息通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求，保障農(nóng)村飲用水安全，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。??第五十三條 國家發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。??國家健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平，支持完善村級綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺，培育服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)類社會組織，完善服務(wù)運行機制，促進公共服務(wù)與自我服務(wù)有效銜接，增強生產(chǎn)生活服務(wù)功能。??第五十四條 國家完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，建立健全保障機制，支持鄉(xiāng)村提高社會保障管理服務(wù)水平；建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。??國家支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。??國家推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等社會救助水平，加強對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。??第五十五條 國家推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。??縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進城落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進城落戶的條件；推進取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。??國家鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項目，鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。??第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。??第五十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工，全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會保障權(quán)益。??第八章 扶持措施??第五十八條 國家建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度。縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。??省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。??各級人民政府應(yīng)當完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，強化財政資金監(jiān)督管理，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。??第五十九條 各級人民政府應(yīng)當采取措施增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)幫扶長效機制，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展；建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。??國家加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。??第六十條 國家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，構(gòu)建以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系。??第六十一條 各級人民政府應(yīng)當堅持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點用于高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。??第六十二條 縣級以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項資金、基金應(yīng)當按照規(guī)定加強對鄉(xiāng)村振興的支持。??國家支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。??縣級以上地方人民政府應(yīng)當優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村。??第六十三條 國家綜合運用財政、金融等政策措施，完善政府性融資擔(dān)保機制，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)。??財政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營主體服務(wù)。??第六十四條 國家健全多層次資本市場，多渠道推動涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，促進涉農(nóng)企業(yè)利用多種方式融資；豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險分散功能。??第六十五條 國家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評估機制，促進農(nóng)村普惠金融發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。??政策性金融機構(gòu)應(yīng)當在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持和其他金融服務(wù)，加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度。??商業(yè)銀行應(yīng)當結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，增加對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸規(guī)模，為鄉(xiāng)村振興提供金融服務(wù)。??農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機構(gòu)應(yīng)當主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)，當年新增可貸資金主要用于當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。??第六十六條 國家建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法開展互助合作保險。??縣級以上人民政府應(yīng)當采取保費補貼等措施，支持保險機構(gòu)適當增加保險品種，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。??第六十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當推進節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。??縣級以上地方人民政府應(yīng)當保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)用地指標應(yīng)當向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標應(yīng)當優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標，探索靈活多樣的供地新方式。??經(jīng)國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途并依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。??第九章 監(jiān)督檢查??第六十八條 國家實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責(zé)任制和考核評價制度。上級人民政府應(yīng)當對下級人民政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標完成情況等進行考核，考核結(jié)果作為地方人民政府及其負責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容。??第六十九條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系。縣級以上地方人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。??第七十條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。??第七十一條 地方各級人民政府應(yīng)當每年向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。??縣級以上人民政府定期對下一級人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作情況開展監(jiān)督檢查。??第七十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門按照各自職責(zé)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制落實情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等實施監(jiān)督。??第七十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興促進工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。??違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理等法律法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。??第十章 附 則??第七十四條 本法自2021年6月1日起施行。
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2021年07月新華社：合理房價是一個城市的競爭力所在
保持住房合理價格和建立起兼顧各類人群的住房供應(yīng)體系，是一個城市的競爭力所在。新市民和青年人的住房保障是當前難點也是矛盾的主要方面，特別是在一些人口凈流入、房價偏高的大城市，新市民、青年人買不起房、租不好房的問題比較突出。此次加快發(fā)展保障性租賃住房的重點就是面向新市民和青年人，城市政府要千方百計把這部分人的住房問題解決好。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正在經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力成為城市競爭的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新的根本是人才，而吸引人才留住人才的重要因素是城市的生活成本及提供基本公共服務(wù)的水平和能力。不過，有少數(shù)地方仍然認為房價高是城市繁榮的體現(xiàn)，以滿足高收入群體、提供高標準住房為榮，忽視低收入人群的住房問題，這種觀念與高質(zhì)量發(fā)展的要求相悖。各城市政府要把加快發(fā)展保障性租賃住房、保持城市合理房價作為迫切任務(wù)對待，著力做好新市民和青年人的住房保障，特別是優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。完成這個任務(wù)，雖不能一蹴而就，但要從現(xiàn)在做起，一步一步、扎扎實實向前推進。經(jīng)過各方面共同努力，我國房地產(chǎn)長效機制已經(jīng)建立起來，全國房地產(chǎn)市場總體實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展，這個成果來之不易，要倍加珍惜。要高度重視當前房地產(chǎn)工作中的新情況新問題，落實好城市政府主體責(zé)任，從實際出發(fā)加快發(fā)展保障性租賃住房，堅定不移全面落實房地產(chǎn)長效機制，用好用足各種綜合舉措，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為城市競爭力的培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。
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2021年07月堅持“房住不炒” 重點做好“保”和“穩(wěn)”
突出住房的民生屬性，避免將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。這是房地產(chǎn)市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在“道”的層面需要堅持的原則和指導(dǎo)思想；而從“術(shù)”的層面來說，則要區(qū)分兩個領(lǐng)域，一是保障性住房，一是商品房。保障性住房重點在“保”，保基本；商品房重在“穩(wěn)”，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。該保的要保起來，該穩(wěn)的能穩(wěn)得住，那么市場上長期以來存在的焦慮、浮躁、追漲等情緒就會逐步淡化，房地產(chǎn)市場也會在目前穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上進一步向穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)的方向發(fā)展。著眼于“保”，從實際出發(fā)加快發(fā)展保障性租賃住房。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加速和流動人口規(guī)模擴大，進城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民和青年人群體的住房困難問題日益凸顯，特別是在一些人口凈流入、房價偏高的大城市，新市民、青年人“買不起房、租不好房”的現(xiàn)象還比較突出。“十四五”期間，要把發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點任務(wù)，以新市民、青年人為重點保障對象，按照“保基本”的原則，加強保障性租賃住房的建設(shè)和供給，不僅堅持保證總量，還要解決一些地方保障性住房建設(shè)位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、保障房保障作用難以有效發(fā)揮等問題。著眼于“穩(wěn)”，堅定不移全面落實房地產(chǎn)長效機制。自2018年房地產(chǎn)長效機制建立以來，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展已見明顯成效。2020年，22個試點城市新建商品住宅、二手住宅價格同比漲幅均有所收窄。比如北京、長沙等地，更是研究實行限房價、控地價等房地聯(lián)動機制，積極探索房地產(chǎn)市場調(diào)控的各類措施。但是也應(yīng)看到，今年以來，受多種客觀因素影響，部分城市放松調(diào)控，個別城市出現(xiàn)房地產(chǎn)市場過熱苗頭。因此，今后還需要因城施策、精準施策，進一步加大調(diào)控監(jiān)管力度。首先要緊緊抓住城市主體責(zé)任這把“利劍”，對調(diào)控工作不力、市場波動大的城市堅決問責(zé)，同時強化省級政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。其次要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關(guān)鍵，重點抓好房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理，嚴查經(jīng)營貸、信用貸、消費貸等資金違規(guī)用于購房。此外，要推廣用好房地聯(lián)動機制，通過穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展建立有力保障。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，是房地產(chǎn)市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提邏輯，同時也是一條硬杠杠、硬標準。而且，也只有堅持這一定位，不折不扣、不移不易，努力推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，才能更有效地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 毛同輝）
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2021年07月北京住建委擬實行新規(guī)：共有產(chǎn)權(quán)住房將可對外出租
。據(jù)悉，2017年9月實施的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》規(guī)定，已購共有產(chǎn)權(quán)住房用于出租的，購房人和代持機構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分；購房人應(yīng)在市級代持機構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布房屋租賃信息，優(yōu)先面向保障性住房備案家庭或符合共有產(chǎn)權(quán)住房購房條件的家庭出租。據(jù)悉，共有產(chǎn)權(quán)住房具有保障和市場雙重屬性，其出租有別于普通商品房的市場出租行為，需統(tǒng)一在政府指定平臺中操作，以確保出租行為“封閉管理”。截至2021年6月底，北京市已供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房項目77個、可提供房源約7.9萬套，部分項目已陸續(xù)入住。共有產(chǎn)權(quán)住房代持機構(gòu)會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門，根據(jù)區(qū)域市場租金水平，按照就低原則，綜合確定各套型政府產(chǎn)權(quán)份額比例的租金定額收益。根據(jù)規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房出租租金收取采取資金托管方式。購房人在代持機構(gòu)認可的商業(yè)銀行開設(shè)賬戶，并與代持機構(gòu)、銀行簽訂委托協(xié)議，租金到賬后按約定將政府產(chǎn)權(quán)份額租金收益按月、季度劃轉(zhuǎn)到代持機構(gòu)指定賬戶。另悉，該征求意見稿提出，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得代理未經(jīng)服務(wù)平臺發(fā)布的共有產(chǎn)權(quán)住房租賃經(jīng)紀業(yè)務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)平臺也不得為其發(fā)布和代理。除代持機構(gòu)外的其他住房租賃企業(yè)，不得為共有產(chǎn)權(quán)住房提供住房租賃經(jīng)營服務(wù)。而此前報道，于2021年7月7日，在加快發(fā)展保障性租賃住房有關(guān)情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和流動人口規(guī)模的擴大，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。
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2021年07月集團公司召開2021年第一次管理工作會議
。談及未來五年的發(fā)展規(guī)劃，董事局主席作出主要四方面的部署：一是要把人才培養(yǎng)擺在首要位置，強化體系建設(shè)，保持與高等院校的溝通，堅持走專業(yè)化培養(yǎng)道路。二是以市場為導(dǎo)向，深入做好布局，積極拓展海外市場板塊，為打造國際化企業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是夯實主業(yè)，轉(zhuǎn)型升級，完善凸顯建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展優(yōu)勢。四是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進多元化發(fā)展，提高科技制造板塊的投入力度。關(guān)于集團“十四五”時期改革發(fā)展，花世華強調(diào)要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持“不忘初心、牢記使命”為實現(xiàn)企業(yè)的行穩(wěn)致遠開好局、起好步。他要求全體管理人員要以大局利益為重，以經(jīng)營為重心。珍惜公司提供的平臺和機會扭轉(zhuǎn)守舊思維桎梏，利用平臺、創(chuàng)新想法、學(xué)習(xí)為重，實現(xiàn)與公司同步發(fā)展，創(chuàng)造更加美好的明天。
06
2021年07月恒大上半年合約銷售額3567.9億 完成年度目標48%
整體來看，今年上半年，恒大累計實現(xiàn)合約銷售金額3567.9億元，同比增長2.28%；合約銷售面積4301.4萬平方米，同比增長11.34%；銷售回款3211.9億元，同比增長2.95%。在此前舉行的2020年度業(yè)績發(fā)布會上，恒大集團董事局副主席、總裁夏海鈞表示，恒大2021年的銷售目標是7500億元。按此計算，今年上半年，恒大完成年度銷售目標約48%。在克而瑞近日發(fā)布的房企銷售榜排行榜上，恒大在全口徑銷售榜單和操盤金額榜單方面，均位列全國第二位，僅次于第一名碧桂園。
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2021年07月上半年100家房企融資6090億，為2018年來最低水平
桿意愿增強，整體融資量下降明顯。從單月的融資情況來看，今年1月份房企的融資額達到1807億元，環(huán)比漲幅較大，這主要是由于年初額度相對寬松，加上房企2021年上半年達到償債高峰，積極借新還舊。隨著房地產(chǎn)融資環(huán)境持續(xù)收緊，房企的融資量下降明顯，2-6月房企的融資水平均屬于較低水平，單月融資量在千億元左右徘徊，這5個月的平均融資額未達千億元。未來在政策調(diào)控持續(xù)下，房企融資壓力持續(xù)，融資量或?qū)⒕S持當前較低的態(tài)勢。從各個開發(fā)商來看，僅有36%的房企融資規(guī)模有所增加，規(guī)模減少的房企中有約30%的開發(fā)商同比降幅超過50%。從梯隊上來看，4個規(guī)模梯隊的房企融資量均呈現(xiàn)同比下降，其中TOP31-50的房企下降幅度最大，同比減少53.50%至922億元，而TOP11-30規(guī)模的房企融資規(guī)模下降幅度為23.48%，降幅最小，主要在于該梯隊的房企規(guī)模增長訴求較大，雖在融資收緊下融資量有所下滑，但仍保持較為積極的融資態(tài)度。融資成本上，2021年上半年房企的新增債券類融資成本5.55%，較2020年全年下降0.52個百分點，其中境外債券融資成本6.87%，較2020年全年下降0.96個百分點，境內(nèi)債券融資成本4.34%，較2020年全年微降0.1個百分點。報告認為，一方面因為TOP10房企招商蛇口、保利、萬科、華潤、碧桂園等融資成本相對較低的龍頭企業(yè)發(fā)債量較多，導(dǎo)致今年TOP10房企境外融資成本下降了1.66個百分點；另一方面，TOP31-50的房企中遠洋、越秀發(fā)行了數(shù)額較大的境外債，使得該梯隊房企境外融資成本下降0.73個百分點。但克而瑞同時強調(diào)，房企境外發(fā)債成本分化愈發(fā)嚴重，低成本的企業(yè)如中海、越秀等房企利率不到3%，而部分成本較高的房企則達到了14.5%。按照克而瑞的預(yù)計，從政策調(diào)控的穩(wěn)定性、連續(xù)性來看，政策收緊的態(tài)勢短期內(nèi)不會改變，下半年房地產(chǎn)融資環(huán)境將持續(xù)收緊。2020年四季度以來房企發(fā)債及到期債券呈現(xiàn)剪刀差，房企發(fā)債量小于到期量，房企償債壓力一直處于承壓狀態(tài)。到2021年下半年，房企的到期債券為3505億元，較上半年減少19%，雖償債壓力有所緩解，但仍屬于歷史較高位，疊加下半年融資環(huán)境持續(xù)收緊的態(tài)勢，下半年房企融資將會更難，房企融資壓力將持續(xù)。
