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2021年05月中華人民共和國鄉村振興促進法（全文）
全面進步、農民全面發展，加快農業農村現代化，全面建設社會主義現代化國家，制定本法。??第二條 全面實施鄉村振興戰略，開展促進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推進城鄉融合發展等活動，適用本法。??本法所稱鄉村，是指城市建成區以外具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉鎮和村莊等。??第三條 促進鄉村振興應當按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，充分發揮鄉村在保障農產品供給和糧食安全、保護生態環境、傳承發展中華民族優秀傳統文化等方面的特有功能。??第四條 全面實施鄉村振興戰略，應當堅持中國共產黨的領導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，走中國特色社會主義鄉村振興道路，促進共同富裕，遵循以下原則：??（一）堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排；??（二）堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益；??（三）堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草沙系統治理，推動綠色發展，推進生態文明建設；??（四）堅持改革創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進農業供給側結構性改革和高質量發展，不斷解放和發展鄉村社會生產力，激發農村發展活力；??（五）堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進，順應村莊發展規律，根據鄉村的歷史文化、發展現狀、區位條件、資源稟賦、產業基礎分類推進。??第五條 國家鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，發展壯大農村集體所有制經濟。??第六條 國家建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推動城鄉要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，堅持以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。??第七條 國家堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚民族精神和時代精神，加強鄉村優秀傳統文化保護和公共文化服務體系建設，繁榮發展鄉村文化。??每年農歷秋分日為中國農民豐收節。??第八條 國家實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的糧食安全戰略，堅持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高糧食綜合生產能力，建設國家糧食安全產業帶，完善糧食加工、流通、儲備體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，保障國家糧食安全。??國家完善糧食加工、儲存、運輸標準，提高糧食加工出品率和利用率，推動節糧減損。??第九條 國家建立健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機制。??各級人民政府應當將鄉村振興促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，并建立鄉村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監督檢查制度。??第十條 國務院農業農村主管部門負責全國鄉村振興促進工作的統籌協調、宏觀指導和監督檢查；國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的鄉村振興促進工作。??縣級以上地方人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內鄉村振興促進工作的統籌協調、指導和監督檢查；縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的鄉村振興促進工作。??第十一條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉村振興促進相關法律法規和政策，鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業單位等社會各方面參與鄉村振興促進相關活動。??對在鄉村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。??第二章 產業發展??第十二條 國家完善農村集體產權制度，增強農村集體所有制經濟發展活力，促進集體資產保值增值，確保農民受益。??各級人民政府應當堅持以農民為主體，以鄉村優勢特色資源為依托，支持、促進農村一二三產業融合發展，推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推進數字鄉村建設，培育新產業、新業態、新模式和新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。??第十三條 國家采取措施優化農業生產力布局，推進農業結構調整，發展優勢特色產業，保障糧食和重要農產品有效供給和質量安全，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，推動農業對外開放，提高農業質量、效益和競爭力。??國家實行重要農產品保障戰略，分品種明確保障目標，構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系。??第十四條 國家建立農用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。省、自治區、直轄市人民政府應當采取措施確保耕地總量不減少、質量有提高。??國家實行永久基本農田保護制度，建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，建設并保護高標準農田。??地方各級人民政府應當推進農村土地整理和農用地科學安全利用，加強農田水利等基礎設施建設，改善農業生產條件。??第十五條 國家加強農業種質資源保護利用和種質資源庫建設，支持育種基礎性、前沿性和應用技術研究，實施農作物和畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關，鼓勵種業科技成果轉化和優良品種推廣，建立并實施種業國家安全審查機制，促進種業高質量發展。??第十六條 國家采取措施加強農業科技創新，培育創新主體，構建以企業為主體、產學研協同的創新機制，強化高等學校、科研機構、農業企業創新能力，建立創新平臺，加強新品種、新技術、新裝備、新產品研發，加強農業知識產權保護，推進生物種業、智慧農業、設施農業、農產品加工、綠色農業投入品等領域創新，建設現代農業產業技術體系，推動農業農村創新驅動發展。??國家健全農業科研項目評審、人才評價、成果產權保護制度，保障對農業科技基礎性、公益性研究的投入，激發農業科技人員創新積極性。??第十七條 國家加強農業技術推廣體系建設，促進建立有利于農業科技成果轉化推廣的激勵機制和利益分享機制，鼓勵企業、高等學校、職業學校、科研機構、科學技術社會團體、農民專業合作社、農業專業化社會化服務組織、農業科技人員等創新推廣方式，開展農業技術推廣服務。??第十八條 國家鼓勵農業機械生產研發和推廣應用，推進主要農作物生產全程機械化，提高設施農業、林草業、畜牧業、漁業和農產品初加工的裝備水平，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產與農田建設相適應、服務模式與農業適度規模經營相適應。??國家鼓勵農業信息化建設，加強農業信息監測預警和綜合服務，推進農業生產經營信息化。??第十九條 各級人民政府應當發揮農村資源和生態優勢，支持特色農業、休閑農業、現代農產品加工業、鄉村手工業、綠色建材、紅色旅游、鄉村旅游、康養和鄉村物流、電子商務等鄉村產業的發展；引導新型經營主體通過特色化、專業化經營，合理配置生產要素，促進鄉村產業深度融合；支持特色農產品優勢區、現代農業產業園、農業科技園、農村創業園、休閑農業和鄉村旅游重點村鎮等的建設；統籌農產品生產地、集散地、銷售地市場建設，加強農產品流通骨干網絡和冷鏈物流體系建設；鼓勵企業獲得國際通行的農產品認證，增強鄉村產業競爭力。??發展鄉村產業應當符合國土空間規劃和產業政策、環境保護的要求。??第二十條 各級人民政府應當完善扶持政策，加強指導服務，支持農民、返鄉入鄉人員在鄉村創業創新，促進鄉村產業發展和農民就業。??第二十一條 各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩定增長的機制，鼓勵支持農民拓寬增收渠道，促進農民增加收入。??國家采取措施支持農村集體經濟組織發展，為本集體成員提供生產生活服務，保障成員從集體經營收入中獲得收益分配的權利。??國家支持農民專業合作社、家庭農場和涉農企業、電子商務企業、農業專業化社會化服務組織等以多種方式與農民建立緊密型利益聯結機制，讓農民共享全產業鏈增值收益。??第二十二條 各級人民政府應當加強國有農（林、牧、漁）場規劃建設，推進國有農（林、牧、漁）場現代農業發展，鼓勵國有農（林、牧、漁）場在農業農村現代化建設中發揮示范引領作用。??第二十三條 各級人民政府應當深化供銷合作社綜合改革，鼓勵供銷合作社加強與農民利益聯結，完善市場運作機制，強化為農服務功能，發揮其為農服務綜合性合作經濟組織的作用。??第三章 人才支撐??第二十四條 國家健全鄉村人才工作體制機制，采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創業指導等服務，培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，促進農業農村人才隊伍建設。??第二十五條 各級人民政府應當加強農村教育工作統籌，持續改善農村學校辦學條件，支持開展網絡遠程教育，提高農村基礎教育質量，加大鄉村教師培養力度，采取公費師范教育等方式吸引高等學校畢業生到鄉村任教，對長期在鄉村任教的教師在職稱評定等方面給予優待，保障和改善鄉村教師待遇，提高鄉村教師學歷水平、整體素質和鄉村教育現代化水平。??各級人民政府應當采取措施加強鄉村醫療衛生隊伍建設，支持縣鄉村醫療衛生人員參加培訓、進修，建立縣鄉村上下貫通的職業發展機制，對在鄉村工作的醫療衛生人員實行優惠待遇，鼓勵醫學院校畢業生到鄉村工作，支持醫師到鄉村醫療衛生機構執業、開辦鄉村診所、普及醫療衛生知識，提高鄉村醫療衛生服務能力。??各級人民政府應當采取措施培育農業科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才，加強鄉村文化人才隊伍建設，培育鄉村文化骨干力量。??第二十六條 各級人民政府應當采取措施，加強職業教育和繼續教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。??第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當指導、支持高等學校、職業學校設置涉農相關專業，加大農村專業人才培養力度，鼓勵高等學校、職業學校畢業生到農村就業創業。??第二十八條 國家鼓勵城市人才向鄉村流動，建立健全城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。??縣級以上人民政府應當建立鼓勵各類人才參與鄉村建設的激勵機制，搭建社會工作和鄉村建設志愿服務平臺，支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉村振興。??鄉鎮人民政府和村民委員會、農村集體經濟組織應當為返鄉入鄉人員和各類人才提供必要的生產生活服務。農村集體經濟組織可以根據實際情況提供相關的福利待遇。??第四章 文化繁榮??第二十九條 各級人民政府應當組織開展新時代文明實踐活動，加強農村精神文明建設，不斷提高鄉村社會文明程度。??第三十條 各級人民政府應當采取措施豐富農民文化體育生活，倡導科學健康的生產生活方式，發揮村規民約積極作用，普及科學知識，推進移風易俗，破除大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習，提倡孝老愛親、勤儉節約、誠實守信，促進男女平等，創建文明村鎮、文明家庭，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設文明鄉村。??第三十一條 各級人民政府應當健全完善鄉村公共文化體育設施網絡和服務運行機制，鼓勵開展形式多樣的農民群眾性文化體育、節日民俗等活動，充分利用廣播電視、視聽網絡和書籍報刊，拓展鄉村文化服務渠道，提供便利可及的公共文化服務。??各級人民政府應當支持農業農村農民題材文藝創作，鼓勵制作反映農民生產生活和鄉村振興實踐的優秀文藝作品。??第三十二條 各級人民政府應當采取措施保護農業文化遺產和非物質文化遺產，挖掘優秀農業文化深厚內涵，弘揚紅色文化，傳承和發展優秀傳統文化。??縣級以上地方人民政府應當加強對歷史文化名鎮名村、傳統村落和鄉村風貌、少數民族特色村寨的保護，開展保護狀況監測和評估，采取措施防御和減輕火災、洪水、地震等災害。??第三十三條 縣級以上地方人民政府應當堅持規劃引導、典型示范，有計劃地建設特色鮮明、優勢突出的農業文化展示區、文化產業特色村落，發展鄉村特色文化體育產業，推動鄉村地區傳統工藝振興，積極推動智慧廣電鄉村建設，活躍繁榮農村文化市場。??第五章 生態保護??第三十四條 國家健全重要生態系統保護制度和生態保護補償機制，實施重要生態系統保護和修復工程，加強鄉村生態保護和環境治理，綠化美化鄉村環境，建設美麗鄉村。??第三十五條 國家鼓勵和支持農業生產者采用節水、節肥、節藥、節能等先進的種植養殖技術，推動種養結合、農業資源綜合開發，優先發展生態循環農業。??各級人民政府應當采取措施加強農業面源污染防治，推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，引導全社會形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生產生活和消費方式。??第三十六條 各級人民政府應當實施國土綜合整治和生態修復，加強森林、草原、濕地等保護修復，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，改善鄉村生態環境。??第三十七條 各級人民政府應當建立政府、村級組織、企業、農民等各方面參與的共建共管共享機制，綜合整治農村水系，因地制宜推廣衛生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農村垃圾和污水，加強鄉村無障礙設施建設，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源，持續改善農村人居環境。??第三十八條 國家建立健全農村住房建設質量安全管理制度和相關技術標準體系，建立農村低收入群體安全住房保障機制。建設農村住房應當避讓災害易發區域，符合抗震、防洪等基本安全要求。??縣級以上地方人民政府應當加強農村住房建設管理和服務，強化新建農村住房規劃管控，嚴格禁止違法占用耕地建房；鼓勵農村住房設計體現地域、民族和鄉土特色，鼓勵農村住房建設采用新型建造技術和綠色建材，引導農民建設功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環保、與鄉村環境相協調的宜居住房。??第三十九條 國家對農業投入品實行嚴格管理，對劇毒、高毒、高殘留的農藥、獸藥采取禁用限用措施。農產品生產經營者不得使用國家禁用的農藥、獸藥或者其他有毒有害物質，不得違反農產品質量安全標準和國家有關規定超劑量、超范圍使用農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農業投入品。??第四十條 國家實行耕地養護、修復、休耕和草原森林河流湖泊休養生息制度。縣級以上人民政府及其有關部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時間和區域，并可以根據地下水超采情況，劃定禁止、限制開采地下水區域。??禁止違法將污染環境、破壞生態的產業、企業向農村轉移。禁止違法將城鎮垃圾、工業固體廢物、未經達標處理的城鎮污水等向農業農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。??地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施，推進廢舊農膜和農藥等農業投入品包裝廢棄物回收處理，推進農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，嚴格控制河流湖庫、近岸海域投餌網箱養殖。??第六章 組織建設??第四十一條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。??地方各級人民政府應當加強鄉鎮人民政府社會管理和服務能力建設，把鄉鎮建成鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心。??第四十二條 中國共產黨農村基層組織，按照中國共產黨章程和有關規定發揮全面領導作用。村民委員會、農村集體經濟組織等應當在鄉鎮黨委和村黨組織的領導下，實行村民自治，發展集體所有制經濟，維護農民合法權益，并應當接受村民監督。??第四十三條 國家建立健全農業農村工作干部隊伍的培養、配備、使用、管理機制，選拔優秀干部充實到農業農村工作干部隊伍，采取措施提高農業農村工作干部隊伍的能力和水平，落實農村基層干部相關待遇保障，建設懂農業、愛農村、愛農民的農業農村工作干部隊伍。??第四十四條 地方各級人民政府應當構建簡約高效的基層管理體制，科學設置鄉鎮機構，加強鄉村干部培訓，健全農村基層服務體系，夯實鄉村治理基礎。??第四十五條 鄉鎮人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織規范化、制度化建設，健全村民委員會民主決策機制和村務公開制度，增強村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力。??第四十六條 各級人民政府應當引導和支持農村集體經濟組織發揮依法管理集體資產、合理開發集體資源、服務集體成員等方面的作用，保障農村集體經濟組織的獨立運營。??縣級以上地方人民政府應當支持發展農民專業合作社、家庭農場、農業企業等多種經營主體，健全農業農村社會化服務體系。??第四十七條 縣級以上地方人民政府應當采取措施加強基層群團組織建設，支持、規范和引導農村社會組織發展，發揮基層群團組織、農村社會組織團結群眾、聯系群眾、服務群眾等方面的作用。??第四十八條 地方各級人民政府應當加強基層執法隊伍建設，鼓勵鄉鎮人民政府根據需要設立法律顧問和公職律師，鼓勵有條件的地方在村民委員會建立公共法律服務工作室，深入開展法治宣傳教育和人民調解工作，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，推進法治鄉村建設。??第四十九條 地方各級人民政府應當健全農村社會治安防控體系，加強農村警務工作，推動平安鄉村建設；健全農村公共安全體系，強化農村公共衛生、安全生產、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。??第七章 城鄉融合??第五十條 各級人民政府應當協同推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實施，整體籌劃城鎮和鄉村發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化城鄉產業發展、基礎設施、公共服務設施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，加快縣域城鄉融合發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。??第五十一條 縣級人民政府和鄉鎮人民政府應當優化本行政區域內鄉村發展布局，按照尊重農民意愿、方便群眾生產生活、保持鄉村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規劃，分類有序推進村莊建設，嚴格規范村莊撤并，嚴禁違背農民意愿、違反法定程序撤并村莊。??第五十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌規劃、建設、管護城鄉道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運、信息通信、廣播電視、消防、防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施，推動城鄉基礎設施互聯互通，保障鄉村發展能源需求，保障農村飲用水安全，滿足農民生產生活需要。??第五十三條 國家發展農村社會事業，促進公共教育、醫療衛生、社會保障等資源向農村傾斜，提升鄉村基本公共服務水平，推進城鄉基本公共服務均等化。??國家健全鄉村便民服務體系，提升鄉村公共服務數字化智能化水平，支持完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺，培育服務機構和服務類社會組織，完善服務運行機制，促進公共服務與自我服務有效銜接，增強生產生活服務功能。??第五十四條 國家完善城鄉統籌的社會保障制度，建立健全保障機制，支持鄉村提高社會保障管理服務水平；建立健全城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制，確保城鄉居民基本養老保險待遇隨經濟社會發展逐步提高。??國家支持農民按照規定參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，鼓勵具備條件的靈活就業人員和農業產業化從業人員參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險等社會保險。??國家推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，提高農村特困人員供養等社會救助水平，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務，支持發展農村普惠型養老服務和互助性養老。??第五十五條 國家推動形成平等競爭、規范有序、城鄉統一的人力資源市場，健全城鄉均等的公共就業創業服務制度。??縣級以上地方人民政府應當采取措施促進在城鎮穩定就業和生活的農民自愿有序進城落戶，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的條件；推進取得居住證的農民及其隨遷家屬享受城鎮基本公共服務。??國家鼓勵社會資本到鄉村發展與農民利益聯結型項目，鼓勵城市居民到鄉村旅游、休閑度假、養生養老等，但不得破壞鄉村生態環境，不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。??第五十六條 縣級以上人民政府應當采取措施促進城鄉產業協同發展，在保障農民主體地位的基礎上健全聯農帶農激勵機制，實現鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。??第五十七條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施鼓勵農民進城務工，全面落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬，依法保障農民工工資支付和社會保障權益。??第八章 扶持措施??第五十八條 國家建立健全農業支持保護體系和實施鄉村振興戰略財政投入保障制度。縣級以上人民政府應當優先保障用于鄉村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續增加、與鄉村振興目標任務相適應。??省、自治區、直轄市人民政府可以依法發行政府債券，用于現代農業設施建設和鄉村建設。??各級人民政府應當完善涉農資金統籌整合長效機制，強化財政資金監督管理，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。??第五十九條 各級人民政府應當采取措施增強脫貧地區內生發展能力，建立農村低收入人口、欠發達地區幫扶長效機制，持續推進脫貧地區發展；建立健全易返貧致貧人口動態監測預警和幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。??國家加大對革命老區、民族地區、邊疆地區實施鄉村振興戰略的支持力度。??第六十條 國家按照增加總量、優化存量、提高效能的原則，構建以高質量綠色發展為導向的新型農業補貼政策體系。??第六十一條 各級人民政府應當堅持取之于農、主要用之于農的原則，按照國家有關規定調整完善土地使用權出讓收入使用范圍，提高農業農村投入比例，重點用于高標準農田建設、農田水利建設、現代種業提升、農村供水保障、農村人居環境整治、農村土地綜合整治、耕地及永久基本農田保護、村莊公共設施建設和管護、農村教育、農村文化和精神文明建設支出，以及與農業農村直接相關的山水林田湖草沙生態保護修復、以工代賑工程建設等。??第六十二條 縣級以上人民政府設立的相關專項資金、基金應當按照規定加強對鄉村振興的支持。??國家支持以市場化方式設立鄉村振興基金，重點支持鄉村產業發展和公共基礎設施建設。??縣級以上地方人民政府應當優化鄉村營商環境，鼓勵創新投融資方式，引導社會資本投向鄉村。??第六十三條 國家綜合運用財政、金融等政策措施，完善政府性融資擔保機制，依法完善鄉村資產抵押擔保權能，改進、加強鄉村振興的金融支持和服務。??財政出資設立的農業信貸擔保機構應當主要為從事農業生產和與農業生產直接相關的經營主體服務。??第六十四條 國家健全多層次資本市場，多渠道推動涉農企業股權融資，發展并規范債券市場，促進涉農企業利用多種方式融資；豐富農產品期貨品種，發揮期貨市場價格發現和風險分散功能。??第六十五條 國家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，完善金融支持鄉村振興考核評估機制，促進農村普惠金融發展，鼓勵金融機構依法將更多資源配置到鄉村發展的重點領域和薄弱環節。??政策性金融機構應當在業務范圍內為鄉村振興提供信貸支持和其他金融服務，加大對鄉村振興的支持力度。??商業銀行應當結合自身職能定位和業務優勢，創新金融產品和服務模式，擴大基礎金融服務覆蓋面，增加對農民和農業經營主體的信貸規模，為鄉村振興提供金融服務。??農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社等農村中小金融機構應當主要為本地農業農村農民服務，當年新增可貸資金主要用于當地農業農村發展。??第六十六條 國家建立健全多層次農業保險體系，完善政策性農業保險制度，鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務，支持農民和農業經營主體依法開展互助合作保險。??縣級以上人民政府應當采取保費補貼等措施，支持保險機構適當增加保險品種，擴大農業保險覆蓋面，促進農業保險發展。??第六十七條 縣級以上地方人民政府應當推進節約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤活農村存量建設用地，激活農村土地資源，完善農村新增建設用地保障機制，滿足鄉村產業、公共服務設施和農民住宅用地合理需求。??縣級以上地方人民政府應當保障鄉村產業用地，建設用地指標應當向鄉村發展傾斜，縣域內新增耕地指標應當優先用于折抵鄉村產業發展所需建設用地指標，探索靈活多樣的供地新方式。??經國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途并依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，優先用于發展集體所有制經濟和鄉村產業。??第九章 監督檢查??第六十八條 國家實行鄉村振興戰略實施目標責任制和考核評價制度。上級人民政府應當對下級人民政府實施鄉村振興戰略的目標完成情況等進行考核，考核結果作為地方人民政府及其負責人綜合考核評價的重要內容。??第六十九條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府有關部門建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系。縣級以上地方人民政府應當對本行政區域內鄉村振興戰略實施情況進行評估。??第七十條 縣級以上各級人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉村振興促進工作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會報告鄉村振興促進工作情況。??第七十一條 地方各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉村振興促進工作情況。??縣級以上人民政府定期對下一級人民政府鄉村振興促進工作情況開展監督檢查。??第七十二條 縣級以上人民政府發展改革、財政、農業農村、審計等部門按照各自職責對農業農村投入優先保障機制落實情況、鄉村振興資金使用情況和績效等實施監督。??第七十三條 各級人民政府及其有關部門在鄉村振興促進工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規和國家有關規定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。??違反有關農產品質量安全、生態環境保護、土地管理等法律法規的，由有關主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。??第十章 附 則??第七十四條 本法自2021年6月1日起施行。
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2021年05月報告：中國超越日本成亞太最活躍商業房產市場
同期增長4%。中國香港和中國臺灣市場出現兩位數的明顯增長，而新加坡市場實現了200%的暴漲。零售房產投資方面，第一季度交易額微升至57億美元，較去年增長2%，投資水平連續兩個季度達到疫情前水平。購物商場的交易活動相較于去年第一季度飆升80%。寫字樓交易額同比下跌18%至139億美元，而工業房產則創下季度交易額最大增長，較去年上漲5%，達到73億美元。疫情期間，中國成為最具韌性的市場。交易主要分布在一線和二線城市，深圳和蘇州均在創下第一季度成交額的新高。
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2021年04月落戶門檻放松 近60城發布人才新政 大多涉購房政策？
專學歷人員，在寧就業參保半年就可以落戶。據悉，該政策將于5月1日起正式實施。“該政策的發布進一步釋放了南京重視人才的導向。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴《證券日報》記者，對于南京來說，其本身潛在的購房需求相對較大，但由于限購政策頗為嚴厲，所以在客觀上限制了部分購房需求。隨著此次政策的出臺，一方面將有助于降低相關人才的購房成本，另一方面，預計也會對后續住房交易的活躍度等都有積極的作用。如果結合近期全國其他城市發布的人才落戶新政來看，嚴躍進稱，后續各個省會城市的戶籍政策有望進一步調整。據中原地產研究中心提供的數據顯示，2020年以來，全國已有近60個城市發布了與人才相關的政策，僅3月份就有約20個城市發布了各類人才政策，其中大部分都與購房相關。中原地產首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，大部分出臺人才新政的城市均全面放開了對學歷型人才的落戶限制。整體來看，“無門檻落戶”“先落戶再就業”“親屬可投靠”可以說是今年人才政策的三大關鍵詞。例如，沈陽發布的《關于全面取消人才落戶限制進一步放開落戶政策的補充意見》提出7類人員均可落戶，包括技校、職校及以上學生，初級職稱及以上人員，在沈簽訂合同的就業者，繳納醫保或養老保險的靈活就業人員、創業者、房屋業主以及戶籍居民的近親屬等，可以說真正實現了人才落戶“零門檻”。58安居客房產研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，不可否認，人才政策對于各地樓市，尤其是有限購政策的城市的確會起到加速回暖作用，但落戶門檻的放寬能否真正吸引到人才，這背后還是要看該城市的經濟實力和發展潛力。
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2021年04月上海發改委：將夯實土地供應計劃，適當增加年度土地供應量
用。具體包括7條政策措施：一是保持土地市場交易平穩有序。疫情防控期間，對采取定向掛牌出讓的地塊，取消現場交易環節，直接電子掛牌交易并確認競得。對公開招標拍賣掛牌方式出讓的地塊，現場交易環節通過網絡方式進行。順延開竣工和投達產履約時間，消除疫情對土地出讓合同履約的影響。二是加快經營性用地出讓節奏。夯實土地供應計劃，適當增加年度土地供應量。針對不同出讓方式，采取差別化入市管理。三是加快推進城市更新。存量工業用地經批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。支持利用劃撥土地上的存量房產發展新業態、新模式，土地用途和權利人、權利類型在5年過渡期內可暫不變更。四是減輕房企入市成本壓力。今年開工建設的住宅項目可延期繳納城市基礎設施配套費。允許符合條件的房企延期繳納土地增值稅。五是降低制造業項目用地成本。保障重點轉型區域制造業用地規模。協調推進桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等重點區域整體轉型，降低項目落地成本。六是提高存量土地投資強度。精準實施混合用地出讓、容積率提升、標準廠房分割轉讓、綠化率區域統籌等政策，高效利用存量土地。七是加大對先進制造業、現代服務業籌資支持力度。優化戰略性新興產業資金支持方式，將中長期低息貸款政策從集成電路擴大至人工智能、生物醫藥領域。做好市、區兩級技改專項資金保障，增加資金規模，提高項目支持比例。
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2021年04月北京擬簡化公積金貸款手續
同（2020版）》和《住房公積金個人住房貸款〈不動產權證書〉收證合同（2020版）》，以及2020版的《住房公積金個人住房貸款借款申請表》和《住房公積金個人住房貸款審核交接表》。相對應的，原先需要填寫的諸如《住房公積金貸款辦理交接單》《12329住房公積金熱線電話委托服務協議》《住房公積金貸款通知單》《住房公積金個人住房貸款還款確認書》等單據，自新款合同啟用后將停止使用。這也就意味著，未來購房人在辦理公積金貸款申請時，需要填寫的合同與單據將大幅減少。另一項相較過去有所精簡的，是辦理二手房貸款時需要提交的材料。征求意見稿提出，在受理二手房貸款業務時，貸款經辦部門只需核驗借款申請人提供的經網簽備案購房合同原件并留存電子影像檔案，不再向借款申請人收取購房合同復印件。與此同時，在辦理貸款申請業務和貸款變更業務時，申請人無需提交對應的紙質的《借款申請表》《住房公積金貸款借款人變更申請表》《住房公積金貸款抵押人/購房人變更申請表》《住房公積金貸款抵押房屋變更申請表（房屋位置變更）》以及《住房公積金貸款借款人貸款期限變更申請表（延長貸款期限）》，貸款經辦部門根據貸款申請資料及申請人提供的信息錄入后由申請人簽字確認。據了解，這是因為隨著各個部門數據的互聯互通，審核人員通過聯網就可以查到房屋情況、購買價格等相關信息，不需要再像過去那樣，都得申請人一一填寫。借款合同的領取方式，是征求意見稿的第三個變化。征求意見稿規定，貸款發放完成后，受托銀行應在5個工作日內告知借款人貸款發放日、首次還款日及還款前應在還款賬戶內存入足額資金等還款注意事項，確保借款人知曉還款日期及最低還款額。對于借款人在借款合同中選擇郵寄送達的，受托銀行應通過EMS快遞方式，按照借款人提供的地址郵寄送達借款合同。換句話說，今后，貸款人在家里就可以通過快遞收取合同了。（來源：北京日報）
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2021年04月北京擬放寬市場租房補貼申請條件 提高補貼標準
提出，將大幅度提高補貼標準并分六檔補貼。市場租房補貼標準考慮本市經濟社會發展水平、財政承受能力、房屋市場租金水平等因素，根據保障家庭人口結構和收入水平，分六檔確定。除懷柔、平谷、密云、延慶外的其他區，2人及以下戶最高補貼標準2500元，最低補貼標準1000元；3人及以上戶最高補貼標準3500元，最低補貼標準1200元。懷柔、平谷、密云、延慶四區市場租金水平較低，市場租房補貼標準按全市標準的60%確定。同時，北京將加大部分家庭市場租房補貼力度。家庭成員中有重度殘疾人員或患重大疾病人員以及家庭成員均為60周歲以上老人且無子女的，依申請可提高一檔市場租房補貼標準。東城區和西城區家庭租賃城六區以外的房源，且房屋租賃合同依本市規定辦理租賃備案登記的，可提高兩檔市場租房補貼標準。上述家庭提高后的租房補貼標準不超過本市確定的最高補貼標準。從4月10起，征求意見稿面向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出修改意見和建議，反饋意見郵箱：zbbfzghc@126.com。此次政策實施后，北京將進一步加強市場租房補貼發放管理，定期開展市場租房補貼家庭的資格復核和動態監管，重點對家庭人口變化、實際租住情況等進行核實，防范騙租騙補行為發生。(來源：中新網)
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2021年04月如何應對房地產和股票市場金融風險？中國人民銀行回應
趨向收斂的。我國金融風險是多年長期積累形成的，是體制性、機制性、周期性和行為性等因素疊加的一個結果，尤其當前疫情影響不確定性較大，宏觀環境依然復雜嚴峻，國際資本流動的波動比較大，外部沖擊引發境內金融市場波動，股市、債市和大宗商品市場面臨振蕩的風險，少數的大型企業集團目前還處在風險的暴露期，中低資質的企業還面臨融資困境，債務違約的風險比較高。部分熱點城市房價上漲的壓力仍然比較大，高杠桿的中小房企的債務違約等潛在風險也是值得持續關注的。面對這些風險，下一步，防范化解金融風險進入常態化的階段，金融管理部門還將繼續聚焦重點領域，全力做好存量風險的化解工作，同時不斷完善體制機制建設，健全金融風險預防預警體系，提升金融風險防控的前瞻性、全局性和主動性，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，為經濟持續恢復和高質量發展營造良好的金融環境。
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2021年04月今年房地產市場可能呈現五大趨勢
年，維持房地產市場整體平穩運行是大概率事件，但市場的分化或許仍將繼續。在金融監管政策影響下，房企的經營行為可能會受到影響。2021年可能會出現以下五大趨勢： 趨勢一：市場分化會繼續2020年房地產的最明顯的特征是分化，主要表現在：不同城市之間的市場出現明顯分化，總體來說一線城市價升量增，而三四線城市則相反；在同一個城市內部也出現分化，核心地帶的住宅漲幅明顯大于外圍地帶；從成交戶型看，同樣出現分化，大戶型的成交增速明顯高于小戶型的增速；租金與房價之間的分化，總體來說租金是下降的，但房價卻是上漲的。反差最強烈的是深圳，2020年二手房價格大漲超過二成，但租金卻下降4%左右。 房地產市場出現分化的主要原因有以下幾方面： 一是過去幾年房地產調控政策對一線城市采取嚴控房價的策略，經過幾年的累計，購買力增加。對于三四線城市則實施“去庫存”策略，以棚戶區改造為代表的政策措施有力地刺激了三四線城市的房地產市場，隨著棚改政策的退出，這些三四線城市的購買力不濟是預料之中的。 二是由于疫情的影響，海外留學的高端人才回流加速，帶動了資金流的回流，這些高端人才主要流向一線城市。 三是寬松的宏觀政策的主要受益者是高凈值人群，他們的財富快速增加，這是高端物業的需求增速快于一般住宅的主要原因。 假如國內外疫情蔓延在2021年仍然難以得到控制，則上述趨勢仍將繼續。反之，如果疫情快速得到有效控制，貨幣政策回歸中性，上述因素就逐漸弱化，市場的分化現象也將消失。 趨勢二：房地產業進入低增長時代 隨著土地紅利、剛需紅利、金融紅利的消失，房地產行業全面進入低增長、低利潤的時代。據克而瑞統計，2020年部分規模上市房企的全口徑業績增速從2019年的約19%放緩至約11.2%。45家企業中，28家房企增速有明顯放緩，5家房企業績轉向負增長。該趨勢估計在今年將繼續維持并強化。 2020年出臺的“三道紅線”針對的是房地產開發企業的“三高”經營模式，迫使企業降低財務杠桿率。此政策一旦全面實施，整個房地產行業的平均杠桿率將會出現明顯下降，按照總資產負債率70%來計算，行業的總杠桿就限制在了3.3倍。 控制了財務杠桿也就限制了盈利能力。對于單個企業來說，負債擴張的最快速度就是15%，不可能出現過去50%以上（個別企業甚至出現連年翻番）的年增長速度。因此，從凈利潤率的角度看，要實現類似過去十幾年動輒30%甚至更高的凈利潤率就有些困難了。甚至不排除將出現業績負增長的企業。 整體來看，2021年開發商的重點會是去庫存、去杠桿。一方面，融資新規影響房企投資意愿，拿地減少。另一方面，2021年房企到期債務同比增長36%，加上“三道紅線”影響，房企現金流處于非常緊張的狀態，需要加速回款，緩解現金流壓力。過去房價地價單邊上漲的時候，大家都不覺得庫存是個問題，土地儲備持有時間越久，房價上漲了，利潤更高，但是未來庫存是一個大問題，房企要改善資產負債表，最好的辦法是把庫存變成現金，盡量追求零庫存。 由于頭部企業得到的監管更多，去杠桿的壓力增加，增長會明顯放緩，因此行業前10或前5企業的市場集中度將出現一定程度的下降。 趨勢三：房企開啟多元化經營時代 專業化經營曾經是萬科獲得市場認可的關鍵理念，但此一時，彼一時。當年很少有行業的盈利水平能獲得超過房地產開發，隨著房地產行業盈利水平向社會平均利潤率回歸，房地產開發企業圍繞主業進行多元化經營的現象將逐漸增加。 具體來看，地產多元化，可能會有以下方向： 一是從主業出發，圍繞上下游業務進行擴展。居住服務類是重要投資方向之一，包括房地產經紀行業、物業、文旅、長租、聯合辦公、智能家居、裝修裝飾，等等。 二是跳出主業，跨行業發展。機器人、汽車、農業、體育、文化、生命科學，就屬于這一類。這一類發展的機會，在于技術進步、消費升級，技術進步可以誕生全新的產品，消費升級可以誕生全新的市場，對于新進企業和資本來說，這就是機會。 趨勢四：數字科技轉型 未來會是一個數字化的時代。去年，受到疫情影響，很多房企開始重視營銷數字化，而貝殼于2020年在美國股票市場上市，當前的市值遠超過萬科，讓很多房企看到了地產數字化巨大的想象空間。預計今年，會有越來越多頭部房企布局數字科技領域。 企業做數字化轉型，有四個主要目的：一是能促進管理提效，管理效率能提高很多；二是要做到業務賦能；三是要輔助決策；四是使房企的營業模式發生顛覆性的變化。 科技在地產行業的應用也會越來越深入，甚至會成為房企核心競爭力之一。 趨勢五：市值和信用管理將受重視 過去，房地產開發企業非常關注市場銷售的規模排名，因為有了市場規模地位就可以獲得充分的金融支持。但隨著“三道紅線”監管指標的實施，這樣的秩序可能會發生改變。金融機構從重視開發企業的規模轉變為關注其財務質量，由此導致房企的關注焦點也會出現變化，規模不再是十分重要的指標。 從過去幾年的排名看，TOP100的榜單似乎在逐漸穩定下來，TOP10只1~2個位次會變動，TOP20的新面孔變動率也在20%以內。但隨著“三道紅線”的實施，房地產行業的江湖座次可能要重新排序。 開發企業的信用風險的管理將愈發重要。2020年債券市場的違約案例快速增加，地產行業的違約案例最受關注。以往的金融機構對于開發企業的信用風險并沒有進行科學的評估能力，他們評判企業風險的主要因素往往是規模，只要規模比較大的房地產開發企業就可以容易獲得金融機構的信任。隨著規模較大的房地產開發企業違約案例的出現，加上監管者出臺一系列指標要求，金融機構對房地產開發企業的信用風險評估必將越來越精細化，倒逼房地產開發企業充分重視自身的信用風險管理。 資本市場日益成為機構主導的時代，相對于房地產開發規模而言，市值管理更加重要，如果不重視市值管理，公司就會越來越被邊緣化。因此，如何與機構投資者繼續溝通？如何完善公司治理制度？將成為上市公司日常管理工作中的重要課題。
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2021年03月購買房子，如何從開發商品牌判斷未來房價的增值潛力
產品、售后服務、文化價值等一系列綜合價值的評價和認知，是一種信任。一個好的品牌往往能夠為產品產生增值效應，給品牌擁有者帶來溢價，這是企業的一種無形資產。因此，很多企業總是在自己發展的過程中用各種這樣的方式來包裝、推廣、樹立自己的品牌形象。有品牌的商品能夠產生很高的附加值，比如說我們看到的一些名牌服飾，化妝品、奢侈品等，品牌越強，商品的溢價能力越高，這中間除了他們的開發成本，生產成本，營銷成本等等之外，很大一部分就是他們的品牌附加值。房地產品牌對于房地產的開發商而言，品牌也同樣具有很高的附加值，比如說在宋衛平時代的綠城房產，就因為他始終專注于房地產樓盤的品質，將產品做到一絲不茍、精益求精，被公認為是一個產品至上的完美主義者，因而在圈里"綠城品質"有口皆碑，同樣的地段，只要是綠城的房子可能都會比別人高出10~30%的溢價，而且常常比別的樓盤銷得更好，這就是"品牌價值"帶來的效應。這些年來，隨著進入房地產市場的企業越來越多，開發越來越成熟，慢慢地這個市場就開始分化，一些開發商逐步形成了自己的特色，因而這些房地產品牌的識別度也越來越高，比如萬科主要以開發住宅為主，萬達主要以開發商業地產為主，華僑城主要以做文旅地產為主等等，另外，在產品的建筑特色、風格、質量、等等多方面，這些開發商也都慢慢形成的自己的風格。以品牌判斷房價行情的方法如何通過開發商品牌來掌握房地產市場行情，這主要可以通過以下幾種方式來判斷。我們按照兩種分類法，對房地產企業進行歸納：一、按照地域范圍劃分，可以把房地產企業分成：1、本土企業；2、外來企業。本土企業，就是指在當地發展起來的、目前依然扎根在本土進行開發的房企。這里面又分兩類型，1、對外擴張的腳步還很小，還沒有形成全國性規模的企業；2、由本土發展起來的全國性大型房企。外來企業，也有兩種類型：第一種，為外地來的中小房地產企業，主要目標市場在外地，新進入當地進行房地產開發；另一種是全國性大型房企，但是此前沒在這個城市搞過房地產開發。二、按照房地產企業的規模來分，主要分：1、大型全國性房企；2、中等規模房企；3、創業型房企三種類型。從名稱上可以看出來，全國性房企的實力最強，中等規模房企的實力次之，創業型房企的實力最差。把上面的兩種分類方式結合起來，形成幾個組合，就可以對房價行情做出比較合理的分析判斷：1、 從本土發展起來的大型全國性企業，在本土的品牌價值最高，說白了，本土是這些企業的老根據地，無論如何這些企業不會去破壞當地的企業形象，再加上是本土發展起來的，因而對本土的資源掌控的比較好，所以，這一類企業開發的樓盤，無論地理位置、建筑設計、工程質量等各個方面都會比較過硬，這種樓盤最有潛力，未來保值增值的空間也最大。2、 屬于本土的中等規模企業，這種企業深耕本地市場，本地是他們的主要目標市場，因而也就盡量做好產品，尤其在本地已經有多個樓盤的成功開發經驗，這種房地產公司在本地也會比較可靠，在當地的品牌價值僅次于全國性房企，因而，在當地目標人群中的認可度會比較高，樓盤的品牌溢價也較高。
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2021年03月上海高中招生改革“名額到校” 學區房要涼涼？
初中都有機會升入優質高中、弱校小校升入機會還相對提高的制度一旦建立，單為擇校而選擇居住地的行為會少很多。這些政策直接將剛被一些房產中介和自媒體炒作起來的所謂‘初中學區房’概念很大程度掐滅。未來，將持續有力地引導家長們更加理性選擇入讀學校，也就更加理性地選擇居住地。”“名額到校”促進教育資源分配更加均衡根據上海發布的《實施辦法》，名額分配綜合評價錄取具體包括名額分配到區招生錄取和名額分配到校招生錄取兩類，合計占市實驗性示范性高中招生總計劃的50%-65%，與改革前相比，名額分配比例進一步擴大。《實施辦法》特別明確了名額分配的具體要求。其中，由上海市教委直接或共同管理的市實驗性示范性高中學校，名額分配招生計劃占其招生計劃總數的65%，原則上以各區當年度中招報名人數占全市中招報名人數的比例為測算依據分配到各區，分配到各區的計劃中須有不低于20%的比例以均衡、隨機為原則分配到不選擇生源的初中學校。同時，由區教育局管理的市實驗性示范性高中學校，名額分配招生計劃占其招生計劃總數的50％-65%，其中，分配到區招生計劃約占本校名額分配招生計劃的30%，分配到校招生計劃約占本校名額分配招生計劃的70%，原則上要分配到本區每所不選擇生源的初中學校，實現名額分配全覆蓋。上海易居房地產研究院指出，此次政策是教育制度改革和優化的重要內容，體現了教育公平的導向。從相對通俗的理解角度看，實際上就是將市實驗性示范性高中招生總計劃進行了優化，通過名額分配方式，使得相關區和初中獲得更多的報考和入學機會。換而言之，高中教育資源的分配更加均衡，各個初中后續可以享受更多的報考優質高中機會，進而使得初中各校的生源更加均衡。“‘不能對口好初中孩子就徹底掉隊’的焦慮情緒會大大減緩，單為擇校而選擇居住地的行為會少很多。”陳杰表示，新政策的設計不僅巧妙而且具有深遠意義。陳杰進一步分析稱：“新政之下，每個初中，哪怕規模再小，都有一定的‘托底保障’進入優質高中名額。而那些規模較小的初中，即那些報名人數較少的初中，相對就更加有吸引力了。而這些初中往往又是坐落在居住地段人氣不太足的區域，這會帶動這些區域的人氣復蘇，引來居住人口的空間分布更加均衡。”業內：2021年學區房將迎來降溫“不可回避的是，這兩年大城市住房問題中，一個很尖銳的問題就是學區房較熱。無論是一手房還是二手房，都出現了學區房搶房的現象。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進稱，“從實際過程看，熱門小學和初中都出現了‘一校難求’現象，暴露出扭曲的置業觀和教育觀。”比如，在剛過去的2020年，上海學區房房價一路上揚。根據克而瑞數據庫監測的數據，2020年全年，上海新建商品住宅成交均價為55994元/平方米，同比上漲2.5%。而以去年學區房炒作較多的大三林板塊為例，其2020年全年新建商品住宅成交均價為99359元/平方米，同比上漲17.7%。根據上海易居房地產研究院對大三林板塊、張江板塊和黃浦區三個學區相對熱的板塊進行分析數據顯示，2019年，這三個板塊的價格比較穩定。而到了2020年尤其是二季度開始，這三個板塊的價格明顯上漲，出現了學區炒作、一房難求、房價哄抬、預期不穩等亂象。上海三個熱點區域/板塊的房價走勢圖片來源 CRIC、易居研究院對此，嚴躍進表示：“此次上海教改工作，將優質高中資源以名額分配的方式進行配置。一些冷門的、過去不為家長看好的初中，后續入讀優質高中的機會大增。在‘小升初’的機制下，也會傳導到相關的小學擇校過程中。通過這樣一個機制，也真正使得此類小學和初中的生源質量改善。各類學校后續都可以享受更公平的招考機會，自然使得‘哄搶好學區’的現象減少，進而促進相關學區房的價格降溫。”上海中原地產資深分析師盧文曦告訴新京報記者：“新的政策出現對打擊‘炒作學區房’，會有一個立竿見影的作用，現在的邏輯是，‘寧做雞頭，不做鳳尾’ ，在家門口的初中也有機會進入很好的高中，這樣，慢慢地，隨著大家對學區房的關注度降低，學區房市場也會逐步降溫。”“從政府的近年來一系列表態和政策看，高水平高質量實現教育均衡和促進教育公平的決心很大，教育均衡發展之路還正在路上，進一步促進教育公平的措施還會源源不斷而來。伴隨這些政策發展，我們也有望看到擇校熱會進一步降溫，人們的居住地選擇將越來越理性，對學區房的炒作會越來越少，甚至學區房的概念可能未來就會變成一個偽概念。教育資源分布的均衡化將有力推進居住均衡，進而讓住宅市場的發展會更加健康平穩和可持續。”陳杰總結稱。新京報記者 徐倩編輯 武新 校對 薛京寧
